本册只覆盖东莞市党政机关与事业单位（含市直、园区、镇街），不含大中小学、高校（东莞理工学院等）、医院、疾控中心、社区卫生服务中心 —— 学校与医院另有专册。
数据性质。本册全部数据来自公开渠道：中国政府采购网、广东省政府采购智慧云平台、东莞市政府信息公开平台、各委办局与镇街门户、志正招标等代理机构网站。每条记录均附来源 URL。
体制特点。东莞是"市直管镇"体制，没有区一级，市直管 4 个街道 + 28 个镇 + 松山湖、滨海湾、水乡 3 个园区。镇街是独立预算单位、独立发布采购，这是理解东莞市场的关键。
dgamr.dg.gov.cn/qtxxgk/cggs/ 自行询价/直接委托，未上市级交易平台。这意味着盯交易平台的竞争对手看不到这批标。东莞不是一个"竞争激烈的红海"，而是一个信息高度不透明的半真空市场。全市机关事业单位车辆总量很可能显著大于 3000 辆，但公开渠道能看到的北斗终端标只有两条线（市监局 48 台 + 公安巡处车辆）。谁先把 32 个镇街和委办局自建栏目跑一遍，谁就拿到别人看不到的市场。
东莞市监局是全国样本里罕见的"同一单位、连续两期、渠道与价格变化可完整对照"的案例，值得逐字拆解。
| 期数 | 时间 | 项目 | 台数 | 金额 | 折算单价 | 成交供应商 | 采购方式 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一期 | 2024-08 公告 2024-09 成交 |
东莞市市场监督管理局公务用车提供车载终端设备服务项目 | 48 | 预算 13.2 万/2 年 成交 116,928 |
预算 1375 成交 1218 |
广州海格星航 | 官网自行询价 → 单位内部评审 |
| 二期 | 2026-08 公示 | 东莞市市场监督管理局 2026-2029 年度公务用车车载终端设备服务项目 | 48 | 171,360/3 年 | 约 1190 | 广州海格星航 | 直接委托 （"行业内用户覆盖、频段覆盖、产品系列具专业优势"） |
市监局是 48 台的小批量全服务外包：终端硬件 + 4G 卡 + 平台数据 + 运维全包，成本摊不薄。市公安局 + 交警支队是大批量集采（巡处车辆 300+ 台），且公安已有自建警用平台，运营商只需提供"定位终端 + 通讯卡 + 数据对接"，核心成本被通信套餐摊薄 —— 移动把这事当成通信业务的附加品来报价，不是当成定位服务来报价。
报价含义：面对已有自建平台、批量大的单位（公安、交警、大型执法队伍），不要按 1368 报，要按"通信套餐 + 终端"的拆分逻辑报，否则第一轮就出局。面对无自建平台、批量小的单位（委办局、镇街），可以守住 1200–1368。
| 单位全称 | 类型 | 公务车数 | 北斗安装情况 | 现有供应单位 | 物资采购渠道 | 官网 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 东莞市市场监督管理局 | 委办局（执法） | 48 | 48 台（1:1） | 广州海格星航 | 官网"采购公示"自行询价/直接委托 dgamr.dg.gov.cn/qtxxgk/cggs/ | dgamr.dg.gov.cn |
| 东莞市公安局（本级） | 执法队伍 | 439 | 巡处车辆加装已实施 | 中国移动东莞分公司 | 中国政府采购网 + 省政采网（公开招标，广东中元招标代理） | gaj.dg.gov.cn |
| 东莞市公安局交通警察支队 | 执法队伍 | 含在市局口径 | 推算约 313 台 | 中国移动东莞分公司 | 同上 | gaj.dg.gov.cn |
| 东莞市公安局沙田分局 | 镇街分局 | 238 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 + 市级平台 | dg.gov.cn/dgstz |
| 东莞市公安局莞城分局 | 镇街分局 | 79 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 + 市级平台 | dg.gov.cn/dgzcjd |
| 东莞市城市管理和综合执法局 | 委办局（执法） | 33 | 全部已装（2019-07 前完成 GPS+北斗） | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | dgcg.dg.gov.cn |
| 东莞市城市管理和综合执法局谢岗分局 | 镇街分局 | 6 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 | dg.gov.cn/dgxgz |
| 东莞市城市管理和综合执法局常平分局 | 镇街分局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 | dg.gov.cn/dgcpz |
| 东莞市城市管理和综合执法局桥头分局 | 镇街分局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 | dg.gov.cn/dgqtz |
| 东莞市城市管理和综合执法局横沥分局 | 镇街分局 | 未检索到 | 未检索到 | 东莞市骏烨汽车销售（整车） | 镇街门户 + 电子卖场 | dg.gov.cn/dghlz |
| 东莞市城市管理和综合执法局滨海分局 | 园区分局 | 0 | 不适用 | 不适用 | 园区门户 + 市级平台 | bhwxq.dg.gov.cn |
| 东莞市水务局 | 委办局 | 44 | 局机关及下属全部已加装 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | dgwater.dg.gov.cn |
| 东莞市生态环境局 | 委办局（执法） | 未检索到 | 未检索到 | 广东慧航天唯科技（移动执法终端租赁） | 官网"招投标信息"自行采购 dgepb.dg.gov.cn/zwgk/ztbxx/ | dgepb.dg.gov.cn |
| 东莞市生态环境局东城分局 | 镇街分局 | 2 | 未检索到 | 未检索到 | 镇街门户 | dg.gov.cn/dgdcjd |
| 东莞市交通运输局（本级） | 委办局 | 1 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | jtj.dg.gov.cn |
| 东莞市应急管理局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 已购天通卫星电话卡 48 张（另类需求） | 官网自行采购 | dgsafety.dg.gov.cn |
| 东莞市机关事务管理局 | 公务用车主管 | 195（2017） | 车队安装率 90.59%（2020） | 未检索到 | 省政采网 + 中国政采网；代理：市公共资源交易中心 | 职能页 |
| 东莞市公路事务中心 | 事业单位 | 分散未汇总 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | glj.dg.gov.cn |
| 东莞市自然资源局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | nr.dg.gov.cn |
| 东莞市林业局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | lyj.dg.gov.cn |
| 东莞市农业农村局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | nyncj.dg.gov.cn |
| 东莞市住房和城乡建设局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | zjj.dg.gov.cn |
| 东莞市发展和改革局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | dgdp.dg.gov.cn |
| 东莞市教育局（机关本级） | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | edu.dg.gov.cn |
| 东莞市财政局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台（政采监管主管部门） | czj.dg.gov.cn |
| 东莞市卫生健康局（机关本级） | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | dghb.dg.gov.cn |
| 东莞市文化广电旅游体育局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | wglt.dg.gov.cn |
| 东莞市司法局 / 民政局 / 商务局 / 人社局 / 统计局 / 审计局 / 科技局 / 工信局 / 国资委 | 委办局 | 均未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | 见附录 |
| 东莞市城建工程管理局 | 事业单位 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | dgcjj.dg.gov.cn |
| 东莞市轨道交通局 | 委办局 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 单位官网 + 市级平台 | gdjt.dg.gov.cn |
| 东莞市特种设备检验检测院 / 市计量院 | 事业单位 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 市市场监管局渠道 | 无独立官网 |
| 东莞市消防救援支队 | 执法队伍 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 未检索到 | 未纳入信息公开平台部门列表 |
| 单位全称 | 公务车数 | 物资采购渠道 | 官网 | 备注 |
|---|---|---|---|---|
| 东莞松山湖高新技术产业开发区管委会 | 未检索到 | 园区门户"通知公告/政府采购" + 市级平台 | ssl.dg.gov.cn | 2022 年曾交付全国首批 AITO 警务用车 |
| 东莞滨海湾新区管委会（加挂东莞港管委会、虎门港综保区管委会） | 未检索到 | 园区门户（设"政府采购"栏目）+ 中国政采网 | bhwxq.dg.gov.cn | 同一机构两块牌子 |
| 东莞市水乡管理委员会 | 未检索到 | 园区门户 + 市级平台 | dgsx.dg.gov.cn | — |
本轮未检索到任何一个镇街的北斗终端采购公告 —— 镇街门户栏目未被主流搜索引擎完整收录，是最大盲区。已在沙田、谢岗、桥头、道滘、石排等门户确认设有"政府采购 / 通知公告"栏目，其余镇街门户结构同构。已核实车辆数的镇街只有 4 个：石排 13、桥头 9、谢岗 8、道滘 5 辆。这个表给的是跑现场的清单，不是数据结论。
| 镇街 | 已知车辆数 | 官网 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 莞城街道 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgzcjd | 公安莞城分局 79 辆设在镇级 |
| 东城街道 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdcjd | 生态环境局东城分局 2 辆 |
| 南城街道 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgncjd | 主动公开目录明确"招标采购公告"由招投标服务所发布；市监局、市机关事务管理局驻地 |
| 万江街道 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgwjjd | — |
| 石龙镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgslz | — |
| 虎门镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdghmz | 经济大镇 |
| 中堂镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgztz | — |
| 望牛墩镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgwndz | — |
| 麻涌镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgmcz | 市监局麻涌分局 4 辆（2020） |
| 石碣镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgszz | 2018 年车改核定公务车辆编制 27 辆 |
| 高埗镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dggbz | — |
| 洪梅镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dghmz | — |
| 道滘镇 | 5 | dg.gov.cn/dgdjz | 2020 决算，全部机要通信用车 |
| 厚街镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdghjz | 2025 年镇级公务用车购置及运行维护 579.40 万元 |
| 沙田镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgstz | 门户已确认设"政府采购-政府采购/工程招标"；公安沙田分局 238 辆 |
| 长安镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgcaz | 经济大镇 |
| 寮步镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgzbz | — |
| 大岭山镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdlsz | — |
| 大朗镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdlz | — |
| 黄江镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dghjz | — |
| 樟木头镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgzmtz | — |
| 凤岗镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgfgz | 交警支队凤岗大队曾采购警用摩托勤务终端 |
| 塘厦镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgtxz | 市监局塘厦分局 2024 年总支出 3826.71 万元 |
| 谢岗镇 | 8 | dg.gov.cn/dgxgz | 2025 决算，当年新购 4 辆 → 终端新增机会点 |
| 清溪镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgqxz | — |
| 常平镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgcpz | 城管常平分局 2026 年购执法车 1 辆 |
| 桥头镇 | 9 | dg.gov.cn/dgqtz | 2023 决算：机要 2、应急 2、其他 5 |
| 横沥镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dghlz | 城管横沥分局走电子卖场购车 |
| 东坑镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgdkz | — |
| 企石镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgqsz | 交通局企石分局、企石驾考服务中心设此 |
| 石排镇 | 13 | dg.gov.cn/dgspz | 2019 决算：机要 3、应急 3、执法执勤 3、特种 1、其他 3 |
| 茶山镇 | 未检索到 | dg.gov.cn/dgcsz | — |
| 年份 | 采购单位 | 项目名称 | 台数 | 金额 | 单价 | 成交供应商 | 方式 | 来源 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024-08 | 市市场监督管理局 | 公务用车提供车载终端设备服务项目（询价公告） | 48 | 预算 13.2 万/2 年 | 1375 | — | 官网自行询价 | 链接 |
| 2024-08 | 市市场监督管理局 | 同上 · 需求书（附件1） | 48 | 6.6 万/年 | 1375 | — | 服务期 2024-09-13 至 2026-09-12 | 附件 |
| 2024-09 | 市市场监督管理局 | 同上 · 采购结果公告 | 48 | 116,928 | 1218 | 广州海格星航 | 单位内部评审 | 链接 |
| 2026-08 | 市市场监督管理局 | 2026-2029 年度公务用车车载终端设备服务项目 | 48 | 171,360/3 年 | ≈1190 | 广州海格星航 | 直接委托 | 链接 |
| 2025-08 | 东莞市公安局 | 2025 年巡处车辆管理服务采购项目（441901-2025-05122） | 未公开 | 预算 427.08 万 | 588/台 （24 个月） | 中国移动东莞分公司 | 公开招标（广东中元招标代理） | 链接 |
| 2025-10 | 东莞市公安局 | 同上 · 合同公告 | 推算约 41 | 24,108 | 588/台 | 中国移动东莞分公司 | 公开招标 | 链接 |
| 2025-10 | 市公安局交警支队 | 2025 年交通管理支队巡处车辆管理服务 · 合同 | 推算约 313 | 184,044/2 年 | ≈294/台/年 | 中国移动东莞分公司 | 公开招标 | 转载 |
| 2023-01 | 采购单位未载明 | 2023 年度公务用车北斗定位终端服务（电子卖场需求单） | 未载明 | 全年 ≤7.1 万 | 未载明 | 未载明 | 电子卖场 | 附件 |
| 2025-11 | 东莞市生态环境局 | 2025-2026 年移动执法终端租赁服务项目 | 未载明 | 预算 446,400 成交 446,000 | — | 广东慧航天唯科技 | 官网自行采购 | 链接 |
| 2019-07 | 市城管和综合执法局 | 全局公车 GPS + 北斗卫星定位终端安装 | 未载明 | 未载明 | — | 未载明 | 依市机关事务管理局通知执行 | 链接 |
| 2021-01 | 东莞市水务局 | 局机关及下属单位公务用车全部加装北斗终端 | 未载明 | 未载明 | — | 未载明 | 巡察整改事项 | 链接 |
| 2020 | 市机关事务管理局 | 本局车队车载终端安装（安装率 90.59%） | 未载明 | 未载明 | — | 未载明 | 巡察整改事项 | 链接 |
| 2026-09 | 市机关事务管理局 | 东莞市 2026 年新能源公务用车"统采分签"项目（整车，非终端） | 13 个包 | 预算 3114 万 中标 2777.43 万 | — | 东莞东瑆、悦利、铭世恒、恒汇、骏烨、广东淘鑫车、华界智行等 | 公开招标（市公共资源交易中心） | 招标 / 结果 |
| 2024-09 2025-10 | 市机关事务管理局 | 社会化车辆租赁企业入驻省公务用车管理平台（东莞平台）征集 | — | — | — | 2025—2027 年入围 28 家 | 征集（市公共资源交易中心） | 链接 |
| 年份 | 采购单位 | 项目 | 金额 | 供应商 | 来源 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2022-10 | 广东烟草东莞市有限公司 | 车辆 GPS 系统维护项目 | 第一候选人 129,352 | 东莞市赛格车圣导航设备 | 链接 |
| 2025-02 | 广东烟草东莞市有限公司 | 车辆 GPS 系统维护项目（二次） | 109,620/2 年 | 广州市粤峰高新技术股份 | 链接 |
| 2025-2026 | 松山湖公交 / 东莞巴士东部 / 滨海湾公交 | 营运车辆卫星定位数据接入服务 | 56.86 万 / 53.8 万等 | 东莞市东莞通股份、广东华盈光达、东莞市奥时达信息技术 | 链接 |
东莞本地具备北斗/GPS 服务能力的企业：东莞市中港通电子科技（2004 年成立，广东省第三方动态监管企业）、东莞市赛格车圣导航设备、东莞市东莞通股份、广东华盈光达、东莞市奥时达信息技术、广东北斗烽火台卫星定位科技、东莞市警询电子科技。但以上多活跃于营运车辆 / 两客一危领域，尚未检索到其承接东莞机关事业单位公务用车北斗终端项目的公告。
这有两层含义：一是本地化服务的空白点，我方若在东莞设服务网点将没有本地竞争者；二是这些企业是潜在的施工地陪 / 合作伙伴。
东莞是"市直管镇"体制，32 个镇街 + 3 个园区各自为政，逐家推销的成本极高。唯一能一次性覆盖全市的路径，就是推动市机关事务管理局把"定位终端"这个品类装进统采篮子 —— 整车统采分签已经证明这套机制在东莞跑得通，且 13 个采购包的设计说明它有能力处理多品目。
这件事的窗口期判断：市局 2026 年刚做完新能源整车统采分签，正在找下一个可扩展的品类。此时提交方案，比等到它自己想起来要有效得多。
东莞全市机关事业单位的车辆，公开渠道只能看到约 900 辆（集中在市直几家）；而 32 个镇街、各镇属分局（城管、交通、市场监管、水务）、市公路事务中心下辖 16 个公路养护所、环卫与市政园林作业车辆 —— 这些全部是公开检索零命中的。
按"每个镇街独立保有公安分局、城管分局、市场监管分局、交通分局、水务等单位"推算，全市总量应显著大于 3000 辆。这不是一个小市场的边角料，这是市场主体的三分之二。
auct.dgggzy.cn 与广东省政府采购网按"北斗 / 定位 / 车载终端"建订阅。注意：真正的小额项目不进这些平台，仍需盯官网。| 优先级 | 机会 | 依据 | 动作 |
|---|---|---|---|
| ★★★ | 市公安局 + 交警支队巡处车辆再采购窗口 | 2025-10-29 至 2027-10-29 合同期，2027 年 Q3–Q4 为再采购窗口；该批为全市最大存量（推算 350+ 台）。在位者中国移动东莞分公司，单价仅 294 元/台/年 | 提前 6 个月（2027 年 Q1）接触，用"通信 + 定位"拆分报价结构对标移动。注意这个价格带守不住 1368，要按运营商逻辑报价 |
| ★★★ | 推动终端品类纳入统采分签 | 市局已明确"推进市、镇公务用车统采分签"，整车已跑通（2777 万 / 13 包），终端零动作 | 向市机关事务管理局（0769-22839136）提交《公务用车车载定位终端统采分签建议方案》，参照汕头 2007 辆 / 620 家单位的先例 |
| ★★ | 水务局"下属单位接入省平台" | 巡察整改通报明确"下一步计划将下属单位公车一并接入全省公务用车管理平台" | 凡"已装 GPS 但未接入省平台"的下属单位是明确改造需求。市水务局 44 辆，可直接上门 |
| ★★ | 未检索到安装记录的车辆大户 | 市公安局沙田分局 238 辆、莞城分局 79 辆；各镇街交通分局；市公路事务中心及 16 个公路养护所；环卫 / 市政园林作业车辆；镇街政府本级 | 逐户上门摸排。沙田分局 238 辆中摩托占比高（铁骑 100 + 普通警用摩托 64），终端形态需求与汽车不同，是差异化切口 |
| ★ | 新增车带来的新增终端 | 谢岗镇 2025 年新购 4 辆、城管常平分局 2026 年购 1 辆、城管桥头分局 2026 年购 1 辆、市监局 2026 年预算购执法巡查车（购置费 36 万元） | 新车落地必须同步装终端。把"计划购置 X 辆"做成每年 3–4 月预算季的固定作业 |
| — | 市监局（已封闭） | 二期 2026-2029 已直接委托海格星航 | 三年内无窗口，不必投入 |
A 档 —— 有自建平台、批量大的执法队伍（公安、交警）：对标移动的"通信套餐 + 终端"拆分逻辑，单价可能低至 300–600 元/台/年。不要按 1368 报，第一轮就会出局。
B 档 —— 无自建平台、批量小的委办局与镇街（市监局模式）：守住 1200–1368，预算价是上限（市监局预算 1375），成交通常有 11%–13% 下探空间。
C 档 —— 空白单位首装：可让至 1150–1250 换取 3 年长约，把"先竞后委"的路径锁定在自己身上。
| 层级 | 渠道 | 典型 URL | 特点 | 监控难度 |
|---|---|---|---|---|
| 市级大额 / 统采 | 广东省政府采购网 → 同步中国政府采购网 | gdgpo.czt.gd.gov.cn / ccgp.gov.cn | 代理以市公共资源交易中心为主（ggzy.dg.gov.cn、auct.dgggzy.cn） | 低 |
| 单位自行采购 | 委办局官网自设栏目 + 现场递交纸质响应 | dgamr.dg.gov.cn/qtxxgk/cggs/dgepb.dg.gov.cn/zwgk/ztbxx/ | 金额小、不进交易平台、搜索引擎难收录。这是东莞北斗项目的主要盲区 | 高 |
| 镇街门户 | 各镇街政府信息公开平台"政府采购"栏目 | 见 5.3 表 32 个 URL | 镇街为独立预算单位自行采购；南城由招投标服务所发布 | 高 |
| 市级公开专栏 | 公共资源配置领域信息公开专栏集中转载 | dg.gov.cn | 含市生态环境局等转载 | 中 |
本册的车辆数基本都来自各单位部门预算 / 决算 PDF 的「国有资产占用情况」章节。它会明写"共有车辆 X 辆，其中：机要通信用车 X、应急保障用车 X、执法执勤用车 X、特种专业技术用车 X、其他用车 X"，还会写"计划购置车辆 X 辆"。
dg.gov.cn 政府信息公开平台的"财政预决算"栏目建议做成每年 3–4 月预算季的固定作业。东莞各镇街与委办局的决算公开时间不完全一致，需要分批抓取。
后续动作：① 逐镇街访问 32 个 URL 的"政府采购 / 通知公告"栏目做人工轮询；② 在 auct.dgggzy.cn 与省政采网建关键词订阅；③ 直接对接市机关事务管理局了解统采分签品类扩展计划；④ 调取各镇街 2024–2025 年度部门决算 PDF 补全车辆数。
《东莞市机关和事业单位北斗终端采购信息参考》 编制日期 2026-09-28 配套《广东省公务用车北斗终端服务市场分析报告》
数据来源：中国政府采购网、广东省政府采购智慧云平台、东莞市政府信息公开平台、各委办局与镇街门户、志正招标等代理机构网站。全部为公开渠道，每条记录附来源 URL。凡本次未检索到的字段一律标注"未检索到"，不作推测填充；标注"推算"者为依据公告金额与公开车辆数的算术换算。
本册仅供【本公司】内部市场分析使用。涉及报价与竞争策略的内容请勿外传。